Valentin Katasonov
La economía soviética comenzó a construirse sobre una serie de ideas expresadas por los socialdemócratas y bolcheviques rusos mucho antes de octubre de 1917. Algunas se expresaron entre las revoluciones de febrero y octubre de 1917. Así, por ejemplo, en las tesis de abril (1917) V.I. Lenin formuló brevemente el programa de acción de los bolcheviques rusos después de la Revolución de Febrero, un plan de lucha para el desarrollo de la revolución democrático-burguesa en una revolución socialista. De los diez puntos del programa, tres eran económicos:
- en primer lugar, la reforma agraria: confiscación de las tierras de todos los terratenientes y nacionalización de todas las tierras del país;
- en segundo lugar, la reforma bancaria: la fusión de todos los bancos del país en un solo banco nacional, controlado por los soviets de diputados trabajadores;
- en tercer lugar, el control de los soviéticos sobre la producción social y la distribución de productos.
O tomemos, por ejemplo, la obra de Lenin “La catástrofe inminente y cómo combatirla” (septiembre de 1917), que escribió justo antes de octubre. También formuló los puntos más importantes del programa económico bolchevique:
“1) Consolidación de todos los bancos en uno solo y control estatal sobre sus operaciones o nacionalización de los bancos.
2) Nacionalización de los sindicatos, es decir, los sindicatos monopolísticos más grandes de capitalistas (sindicatos del azúcar, del petróleo, del carbón, metalúrgicos, etc.).
3) Cancelación de secretos comerciales.
4) Sindicación forzada (es decir, asociación forzada en sindicatos) de industriales, comerciantes y propietarios en general.
5) Asociación forzosa de la población en sociedades de consumo o fomento de dicha asociación y control sobre la misma.”
Puedo citar otras obras y discursos públicos en los que Lenin esbozó los pasos más importantes y urgentes que deberían dar los bolcheviques si tomaban el poder en Rusia. Allí, además de las mencionadas anteriormente, también se llevaron a cabo acciones como la nacionalización de los activos de los inversores extranjeros en Rusia, la renuncia a las deudas externas de los gobiernos zarista y provisional, etc.
Gran parte de lo que Lenin declaró antes de octubre de 1917 empezó a cumplirse ya a finales de 1917. Pero algunas de las decisiones económicas que Lenin tomó después de la revolución parecieron, por así decirlo, “improvisadas”. Es decir, hasta octubre de 1917 no se pensó en ellos, o al menos no se expresaron.
Por ejemplo, por iniciativa de Lenin, el 22 de diciembre de 1920, se adoptó el Plan Estatal para la Electrificación de Rusia (GOELRO). Esto ya era un prototipo de planificación futura de la economía nacional del país. El 22 de febrero de 1921, por decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR, se creó la Comisión de Planificación Estatal dependiente del Consejo de Trabajo y Defensa de la RSFSR (Gosplan de la RSFSR). El decreto fue firmado por Lenin como presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo. El Comité de Planificación Estatal de la RSFSR fue creado “para desarrollar un plan económico nacional unificado basado en el plan de electrificación aprobado por el VIII Congreso de los Sóviets y para el seguimiento general de la implementación de este plan”.
Lenin reconoció que la transición a la NEP en marzo de 1921 fue una concesión a la economía de mercado, que limitaba gravemente las posibilidades de planificación estatal, pero enfatizó que esta concesión era temporal.
Pero hay otro caso en el que Lenin tomó una decisión sobre un tema que antes de la revolución nunca había tocado, ni verbalmente ni por escrito. Estamos hablando de un decreto que él, como presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo, firmó el 22 de abril de 1918. El título del documento es “Sobre la nacionalización del comercio exterior”. Este decreto también fue firmado por los Comisarios del Pueblo: Gukovsky (finanzas), Bronsky (comercio e industria), Stalin (asuntos nacionales) y Chicherin (asuntos exteriores). Además del director del Consejo de Comisarios del Pueblo, Vl. Bonch-Bruevich y el secretario del Consejo, N. Gorbunov.
El artículo 1 del decreto decía: “Se nacionaliza todo el comercio exterior. Las transacciones comerciales para la compra y venta de todo tipo de productos (minería, manufactura, agricultura, etc.) con estados extranjeros y empresas comerciales individuales en el extranjero se llevan a cabo en nombre de la República de Rusia por organismos especialmente autorizados. Aparte de estas autoridades, están prohibidas todas las transacciones comerciales con países extranjeros para importación y exportación”.
Los artículos 2 y 3 establecían que “el organismo encargado del comercio exterior nacionalizado es el Comisariado del Pueblo de Comercio e Industria” y que “para organizar las exportaciones e importaciones, se crea un Consejo de Comercio Exterior dependiente del Comisariado del Pueblo de Comercio e Industria”.
El artículo 4 señala que en el ámbito del comercio exterior existe un “plan para el intercambio de bienes con países extranjeros, elaborado por la Comisaría Popular de Comercio e Industria y aprobado por el Consejo Supremo de Economía Nacional”.
Literalmente, unos días después de la promulgación de este decreto, Lenin anunció en una reunión del Comité Central del Partido (26 de abril de 1918) las principales disposiciones de su obra recién escrita “Las tareas inmediatas del poder soviético” (en el manuscrito se llamaba “Tesis sobre las tareas del poder soviético en el momento actual”). En él, explicaba la importancia de GMVT para el Estado soviético: “Fortalecer y racionalizar los monopolios estatales (del pan, del cuero, etc.) que ya se han introducido y, de ese modo, prepararse para la monopolización del comercio exterior por parte del Estado; Sin esa monopolización, no podremos “deshacernos” del capital extranjero pagando “tributos”. Y toda la posibilidad de una construcción socialista depende de si, durante un cierto período de transición, seremos capaces de proteger nuestra independencia económica interna pagando algún tributo al capital extranjero”.
En 1920 se creó la Comisaría del Pueblo de Comercio Exterior (NKVT) de la RSFSR, a la que se le confió la responsabilidad de implementar la GMVT. Leonid Krasin se convirtió en el primer Comisario del Pueblo de Comercio Exterior.
Hay que decir que el monopolio estatal en el ámbito del comercio exterior se estableció incluso antes que en otras esferas de la economía: banca, divisas, transporte, etc. Cabe destacar que el monopolio estatal de comercio exterior (SMFT) operaba en nuestro país desde hacía casi 70 años.
En 1918, algunos bolcheviques creían que la GMVT era una medida temporal. Se asoció con el “comunismo de guerra” introducido en el país, que, como saben, fue reemplazado por la NEP (nueva política económica) en marzo de 1921. En ese momento, muchos confiaban en que bajo la NEP (que significaba liberalización económica, un retorno al libre mercado), la GMVT sería abolida. Sin embargo, V. I. Lenin creía que la GMVT debía preservarse y fortalecerse como garantía de la soberanía del Estado soviético, y que sin tal monopolio Rusia inevitablemente se convertiría en una colonia de Occidente.
Contrariamente a la posición de Lenin sobre la cuestión de la GMVT, en el PCUS (b) aparecieron partidarios activos del desmantelamiento de este monopolio en la persona de N. Bujarin (uno de los principales teóricos del partido en ese momento), G. Sokolnikov (Comisario de Finanzas del Pueblo desde el otoño de 1922 hasta principios de 1926), G. Pyatakov (presidente del Comité de Concesiones), etc. Estas destacadas figuras del partido y del gobierno (“el grupo de Bujarin”) comenzaron a buscar la libre comunicación con el mercado exterior y la sustitución del monopolio del comercio exterior por simples barreras aduaneras. Lenin objetó, señalando que la clase obrera del país soviético “es absolutamente incapaz de recrear su industria, de hacer de Rusia un país industrial sin protegerla de ninguna manera, no mediante la política aduanera, sino exclusivamente mediante el monopolio del comercio exterior” (Obras, 4ª ed., vol.33, pág.420)
El “Grupo Bujarin” también presentó propuestas para abrir una serie de puertos a la libre importación y exportación de mercancías, limitar el monopolio del comercio exterior a una pequeña gama de mercancías, pagar a los propietarios rurales por sus suministros de exportación en moneda extranjera. , etc. En 1922, tuvo lugar una lucha intrapartidaria muy seria sobre el tema del GMVT. En diciembre de 1922, Lenin, ya gravemente enfermo, dictó una carta exponiendo la naturaleza traicionera de los discursos de Bujarin sobre la cuestión del GMVT:
“Bujarin no ve (éste es su error más notable y puramente teórico) que ninguna política aduanera puede ser válida en la era del imperialismo y en la monstruosa diferencia entre países pobres y países increíblemente ricos. Bujarin se refiere varias veces a la protección aduanera, sin ver que, en las condiciones especificadas, cualquiera de los países industriales ricos puede violar completamente esta protección. Para ello, le basta con introducir una prima a la exportación para la importación a Rusia de aquellos bienes que están sujetos a una prima aduanera en nuestro país. Cualquier país industrial tiene dinero más que suficiente para esto y, como resultado de tal medida, cualquier país industrial seguramente arruinará nuestra industria nativa.
Por lo tanto, todos los argumentos de Bujarin sobre la política aduanera en la práctica no significan más que la total indefensión de la industria rusa y la transición a un sistema de libre comercio cubierta con el más ligero velo. Debemos luchar contra esto con todas nuestras fuerzas y luchar hasta el congreso del partido, porque ahora, en la era del imperialismo, no se puede hablar de ninguna política aduanera seria, excepto de un sistema de monopolio del comercio exterior…
En la práctica, Bujarin sale en defensa de los especuladores, de los pequeño burgueses y de las clases altas del campesinado contra el proletariado industrial, que es absolutamente incapaz de recrear su industria, de hacer de Rusia un país industrial sin protegerla de ninguna manera, no por la política aduanera, pero sólo exclusivamente por el monopolio del comercio exterior. Cualquier otro proteccionismo en las condiciones de la Rusia moderna es un proteccionismo completamente ficticio, de papel, que no aporta nada al proletariado. Por lo tanto, desde el punto de vista del proletariado y su industria, esta lucha tiene el significado más fundamental” (SOBRE EL MONOPOLIO DEL COMERCIO EXTERIOR. Al camarada Stalin para el pleno del Comité Central // PSS, vol. 45, pág.336).
Stalin leyó la carta de Lenin en el pleno del partido. Al final, las pretensiones del “grupo Bujarin” fueron rechazadas; el pleno del Comité Central del Partido en diciembre de 1922 y el XII Congreso del Partido (abril de 1923) confirmaron una vez más la inviolabilidad del monopolio estatal del comercio exterior.
Por cierto, GMVT también fue objeto de ataques desde el exterior. Occidente, en forma de ultimátum, exigió la abolición de este monopolio. Uno de los intentos más enérgicos de Occidente para obligarnos a abandonar el GMVT se realizó en la Conferencia de Génova, que tuvo lugar en abril de 1922. En la conferencia, nuestros antiguos aliados de la Entente presentaron tres demandas principales a la delegación soviética (encabezada por el Comisario del Pueblo G.V. Chicherin): 1) reconocer las deudas de los gobiernos zarista y provisional; 2) devolver los activos nacionalizados por el Estado soviético a inversores extranjeros o pagar una compensación justa; 3) abolir el monopolio estatal del comercio exterior.
La delegación soviética estuvo en constante contacto con V.I. Lenin (comunicación telegráfica). El jefe del Estado soviético no aceptó cumplir el ultimátum presentado, incluida la exigencia de abolir el monopolio estatal del comercio exterior.
Respecto a la pregunta: “¿A quién se le ocurrió por primera vez la idea de introducir GMVT?” Todavía no hay una respuesta clara entre los historiadores. Buscaron en las obras de Karl Marx y Friedrich Engels y no encontraron nada. Buscaron en las obras prerrevolucionarias de V.I. Lenin: tampoco encontraron nada. Algunos creen que esta idea se la sugirió a Lenin Leonid Borisovich Krasin, el primer Comisario del Pueblo Soviético para Comercio Exterior (1920-1925). También existe ese punto de vista: la Rusia soviética fue empujada hacia el GMVT por el Tratado de Brest-Litovsk, firmado con los alemanes en marzo de 1918. Según este acuerdo, el Estado soviético debía pagar una indemnización de 6 mil millones de marcos (2,75 mil millones de rublos). Incluyendo 1.500 millones en oro (245,5 toneladas de oro puro) y obligaciones crediticias. Y otros mil millones, en el suministro de bienes. Lenin entendió perfectamente que se trataba de una “paz obscena”, pero al menos le dio un respiro a Rusia. El tratado debía ser respetado, y para ello era necesario movilizar al máximo todas las posibilidades del comercio exterior, a través del cual era posible rendir homenaje a los alemanes. De forma espontánea comenzó a gestarse un monopolio estatal del comercio exterior, que luego pasó de ser una medida de emergencia a convertirse en un principio permanente de la política económica soviética. Sería bueno restaurar este principio probado en la Rusia moderna.
